景德镇市网络交易平台合规经营指引

（征求意见稿）

第一条【适用范围】本指引所称网络交易平台，是指在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的法人或者非法人组织。

第二条【平台备案】

（一）药品网络交易第三方平台提供者应当按照国务院药品监督管理部门的规定，向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。

（二）网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案；自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门备案；网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门备案。

（三）网络食品交易第三方平台提供者应在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案，并取得备案号。通过自建网站交易的食品生产经营者也应在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级市场监督管理部门备案，并取得备案号。

第三条【信息核验】网络交易平台应当对申请进入平台从事经营活动的相关主体的信息进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。

（一）电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并至少每六个月核验更新一次。

（二）网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

（三）网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查，如实记录并及时更新。

（四）网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者档案，记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。

（五）网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营场所、经营项目从事经营活动。

（六）药品网络交易第三方平台提供者应当依法对申请进入平台经营的药品上市许可持有人、药品经营企业的资质等进行审核，保证其符合法定要求，并对发生在平台的药品经营行为进行管理。

（七）为医疗器械网络交易提供服务的网络交易平台经营者应当对入网医疗器械经营者进行实名登记，审查其经营许可、备案情况和所经营医疗器械产品注册、备案情况，并对其经营行为进行管理。

第四条【信息记录】网络交易平台应当依法记录、保存平台上发布商品和服务的信息及相关交易记录，并确保信息的完整性、保密性、可用性。鼓励依法保存经营过程各个环节所产生的数据，防止数据造假等行为。

（一）电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服务信息、交易信息保存时间自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

（二）网络交易平台经营者对平台内经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于三年；对商品或者服务信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

（三）网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。

（四）网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间以及收货地址，信息保存时间不得少于6个月。

第五条【信息公示】

（一）网络交易平台应当在其首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或者上述信息的链接标识，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。

（二）电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务，不得误导消费者。电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。

（三）网络交易平台应当督促平台内经营者依法公示其主体信息以及证照资质文件。对于不履行相应信息公示义务的平台内的经营者，经告知后仍不整改的，应当采取必要措施。

（四）网络交易平台经营者应当为平台内经营者依法履行信息公示义务提供技术支持。平台内经营者公示的信息发生变更的，应当在三个工作日内将变更情况报送平台，平台应当在七个工作日内进行核验，完成更新公示。

（五）网络交易平台经营者应当以显著方式区分标记已办理市场主体登记的经营者和未办理市场主体登记的经营者，确保消费者能够清晰辨认。

（六）网络交易平台经营者依据法律、法规、规章的规定或者平台服务协议和交易规则对平台内经营者违法行为采取警示、暂停或者终止服务等处理措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示，载明平台内经营者的网店名称、违法行为、处理措施等信息。警示、暂停服务等短期处理措施的相关信息应当持续公示至处理措施实施期满之日止。

（七）网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。食品经营许可等信息发生变更的，应当及时更新。

（八）网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息，公示的信息应当真实。

第六条【信息报送】网络交易平台经营者应当依照法律、行政法规的规定，向市场监督管理部门报送有关信息。鼓励网络交易平台经营者与市场监督管理部门建立开放数据接口等形式的自动化信息报送机制。

网络交易平台经营者应当按照规定分别于每年1月和7月向住所地省级市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息。

第七条【直播营销】对上线直播营销功能的网络交易平台经营者应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订书面协议，要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程，履行对直播营销内容、商品和服务的真实性、合法性审核义务。

第八条【禁限售管控】对于国家明令禁止、限制销售的商品或提供的服务，网络交易平台应当动态建立审核词库和管控机制，建立平台审核机制和日常巡查机制，发现违法违规行为应当依法及时向有关部门报告。

第九条【服务协议与交易规则】网络交易平台应当不断完善规则，提高规则透明度，依法履行与服务协议和平台规则相关的信息公示和报告制度。制定和修改规则时，应当遵循相应的公示、征求意见程序，涉及重要事项的，鼓励引入听证、集体协商等程序，以确保相关规则的公开、公平、公正。

网络交易平台经营者修改平台服务协议和交易规则的，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。

第十条【信用管理】网络交易平台应当建立健全针对平台内经营者的信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提交用户评价、其他用户查看用户评价提供有效简便的途径，保障消费者信用评价权利，营造良好的信用评价环境。不得违法删除、篡改相关用户评价内容，不得不当干预用户评价的正常呈现方式。鼓励加强信用评价管理，防止滥用平台信用评价信息。鼓励为国家信用监管相关信息在平台上的有效呈现提供技术支持和必要的配合，促进互联网诚信建设。

第十一条【自主经营】网络交易平台经营者不得违反《中华人民共和国电子商务法》第三十五条的规定，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营。具体包括：

（一）通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动；

（二）禁止或者限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者；

（三）其他干涉平台内经营者自主经营的行为。

第十二条【公平竞争】网络交易平台应当遵守相关法律、法规规定，不从事垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。

网络交易平台应当督促平台内经营者遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，不得从事刷单炒信等不正当竞争行为。不得帮助平台内经营者实施不正当竞争行为或为不正当竞争行为提供便利条件。

第十三条【价格行为规范】网络交易平台在经营过程中应当遵守价格相关法律、法规，不得利用平台规则和数据、算法等技术手段实施违法的价格行为，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者交易。

第十四条【广告及商业宣传行为规范】网络交易平台在经营过程中应当遵守《广告法》以及相关法律、法规的规定，规范自身广告行为，不得就自身提供的服务开展虚假违法广告宣传。

网络交易平台应当规范平台广告发布行为，切实履行广告发布者责任，应当有效开展对平台内经营者发布广告内容的审核，及时处置平台内发布违法违规广告行为。

网络交易平台应当建立行之有效的管理制度，防范相关主体在其运营的平台上传播违法违规以及虚假信息。不得违法删除、屏蔽、篡改信息内容及合法正当的用户评价。

第十五条【特殊商品安全管理】针对食品、药品、化妆品、医疗器械等商品的宣传、广告和销售等营销活动，网络交易平台应当遵守国家相关法律的管理规定，确保合法合规进行，保障相关特殊商品不存在危害消费者人身、财产安全的隐患。

网络交易平台对平台上涉及特殊商品的营销活动，应当建立更加严格的管理措施，保障相关行为的合法合规。在发现经营者存在违法违规的行为时，应当及时采取必要措施，并向市场监管部门报告。

第十六条【质量安全管理】网络交易平台建立健全产品和服务质量管理制度，定期开展内部自查，督促平台内经营者提供符合保障人身、财产安全要求的产品及服务，发现销售产品存在缺陷的，应当立即停止销售缺陷产品，配合生产企业实施召回。未能消除缺陷的产品，不得再次销售。鼓励完善产品追溯机制，建立健全快速、有效的事先预警和事后应对处置机制，发现网上销售产品造成或可能造成死亡、严重人身伤害、重大财产损失，或境外实施召回等情形的，立即向所在地市场监管部门报告。

第十七条【知识产权保护】网络交易平台平台应当建立有针对性的知识产权保护机制和相应治理规则，加强与知识产权权利人合作，严格履行知识产权保护义务。侵犯他人知识产权的，应当承担相应的法律责任。

第十八条【禁止传销】网络交易平台不得利用网络从事传销活动，不得在明知或应知的情况下，为平台内的传销行为提供便利条件或互联网信息服务。

第十九条【消费者权益保护】网络交易平台应当保障消费者的各项法定权利，不得欺骗、误导消费者。应当建立便捷有效的投诉、举报机制，鼓励建立争议在线解决机制，协助消费者维护权益。

（一）电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。

对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

（二）电子商务平台经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用等以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。

（三）消费者在电子商务平台购买商品或者接受服务，与平台内经营者发生争议时，电子商务平台经营者应当积极协助消费者维护合法权益。

（四）消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。

（五）网络交易平台提供者应当引导和督促平台上的网络商品销售者履行七日无理由退货义务，进行监督检查，并提供技术保障。

（六）网络交易平台提供者应当与其平台上的网络商品销售者订立协议，明确双方七日无理由退货各自的权利、义务和责任。

第二十条【平台内经营者权益保护】网络交易平台不得利用服务协议、交易规则、技术以及收取不合理费用等手段，对平台内经营者的活动进行不合理限制或者附加不合理条件。不得利用自己运营平台所掌握的各方面优势，违反法律法规的规定与平台内经营者展开不正当竞争。

网络交易平台依据法律法规、平台服务协议和交易规则对平台内经营者违法违规行为，确定实施警示、暂停或者终止服务等措施的，鼓励进行及时公示，并保障平台内经营者就相关措施提出申诉以及获得救济的权利。

网络交易平台在经营活动中应当遵守公平原则。提供相关产品或服务时，在没有正当、合理商业理由的情况下，原则上平等对待平台自身（或关联企业）和平台内经营者，不实施不合理的自我优待。

第二十一条【食品安全治理】

（一）网络餐饮服务第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。培训和考核记录保存期限不得少于2年。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。

（二）网络餐饮服务第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包装材料的，所提供的食品容器、餐具和包装材料应当无毒、清洁。

鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

（三）网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。培训记录保存期限不得少于2年。

（四）网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。

第二十二条【配合执法】网络交易平台发现平台内违法违规行为，应当依法采取必要的处置措施，并向有关部门报告。应当根据法律、法规要求的程序，积极配合监管执法部门履职，提供监管执法部门为履行职能以及进行调查所需要的真实数据资料，配合监管执法部门对违法行为进行监测。

市场监督管理部门发现网络交易经营者有违法行为，依法要求网络交易平台采取措施制止的，网络交易平台应当予以配合。

第二十三条【特殊规定】本指引未涉及的网络交易平台合规经营内容，如其他法律、法规以及规范性文件对企业责任有相关规定，相关行业或领域的主管部门有特殊规定，应当适用相关规定。