尊敬的高松明委员:

您提出的《关于为民营企业搭建多元发展空间的建议的建议》(第011号)已收悉。现答复如下:

一、多措并举加强“景德镇制”品牌保护和再塑。

近年来,市委、市政府高度重视该项工作,市市场监管局以“政府引导、部门协同、协会搭台、企业主体、市场运作”方式,通过“标准制定+立法保障+检测认证+赋码溯源+执法护航”模式开展工作。

一是制定规划,标准先行。按照“内强品质,外塑品牌”的要求,制定实施《“景德镇制”陶瓷品牌评价通用要求》、“日用硬质瓷”、“硬质酒瓶”、“玲珑瓷”等陶瓷产品标准。目前,市市场监管局参与并指导景德镇陶瓷协会制定“景德镇制”团体标准三年规划,正为2024年制定青花、粉彩、颜色釉瓷器(含红釉、蓝釉、黄釉)等五个团体标准的前期调研工作。同时,正在积极参与指导景德镇陶瓷官方旗舰店升级打造成全国首个标准化“景德镇制”体验购物中心。

二是健全法制,立法跟进。《“景德镇制”陶瓷保护条例》(草案)自3月底市人大一次审议和7月中旬二次审议以来,市市场监管局和相关单位在市人大法工委的带领下,不断对草案进行修改,前后经历了8次市人大法工委审改会,6次局内部审改会,一次外出调研以及5场讲座以及座谈会等,不断吸收社会各界特别是陶瓷市场主体、各法律专家学者以及其他部门意见。《“景德镇制”管理条例》经市人大常委会吸纳各方意见后更名为《“景德镇制”陶瓷保护条例》,《条例》已于2023年11月23日景德镇市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2024年3月26日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,4月3日景德镇市人民代表大会常务委员会发布了13号公告,《条例》于2024年5月1日正式实施。

三是筹建中心,检测保障。2023年7月中旬,成功筹建陶瓷分析检测中心,人员全部到岗,设备调试到位,并正式获得CMA资质。陶文旅方面也已经派驻业务团队并落实相关负责人,并利用其现有子公司“景德镇上邑科技有限公司”,增加经营范围后进行协助运营检测服务,后续对授权企业减免相应新标识检测费用。与授权书企业签订长期相关检测协议,提供精准检测技术咨询,节约检测成本。

四是搭建平台,赋码溯源。与联通公司合作,完成了“景德镇制”网站申请、内容设置、企业授权用码的全流程可使用和可操作功能。目前已搭建了智能化的数字监管平台网站,初步建成了产品全程追溯系统。在先陶办牵头领导,市工商联、市陶瓷协会、市陶瓷商会共同合力,针对授权企业开始试行“景德镇制”新标识溯源码和标识与企业商标融合工作。市市场监管局和国控集团、陶大、陶协通力合作,深度调研,多方论证,确定了“电子身份证编码体系”与“陶瓷艺术品数据库建设”联合建设的思路,已完成了“陶瓷艺术品官方溯源平台”的搭建,建立了《陶瓷艺术品数字身份编码规则》等六项溯源鉴证团体标准,已于去年10月19日正式发布,完成了首批“陶瓷艺术品电子身份证书”授权。

五是加强执法,保驾护航。去年4月份以来,坚持开展网络陶瓷市场专项整治行动,集中力量查处一批陶瓷产品侵犯商标专用权、虚假宣传、商业混淆等类型违法案件,陶瓷网络市场得到初步净化和规范。7月上旬,联合市执法稽查局通过现场检查,调查询问问题企业7家,现场物证收集企业3家,其中1家高新区内陶瓷电商销售企业,在购进大量潮州、唐山的廉价瓷胎,未进行任何加工直接在外包装上标注“中国景德镇”、“景德镇”、“景德镇珍藏”等商标款识,并以景德镇瓷器的名义网上销售各地。8月以来,市市场监管局接到陶瓷协会举报线索,对未授权“景德镇制”证明商标使用的多家企业进行了查处。

六是大力推广,宣传造势。6月7日,首批“景德镇制”官方认证产品亮相第十九届中国(深圳)国际文化产业博览会。7月21日,第一次设立“景德镇主题形象馆”参加2023年中国(北京)国际精品陶瓷展览会。8月中旬,市市场监管局班子成员率队,深入全市124家日用陶瓷、先进陶瓷、陶瓷酒瓶等企业(其中规上企业106家),开展了为期两周的调研,详细掌握企业实际经营状况,并对陶瓷产业发展现状进行分析研究。8月下旬,组织“景德镇制”宣贯会4次,围绕“景德镇制”立法工作、标准检测、执法案例、商标授权、陶瓷企业质量与品牌工作深入讲解。11月30日,由山西省、安徽省和江西省市场监管局和湖北省知识产权局共同主办的“首届中部四省(鄂晋皖赣)地理标志品牌培育创新大赛”决赛在武汉举行,“景德镇制”在四省推荐的100个地理标志品牌中,以总分第一的成绩斩获金奖。12月中旬,积极配合由市政协牵头开展的题为《加强“景德镇制”品牌保护 助力国家陶瓷文化传承创新试验区建设》调研报告的企业走访和建言协商等工作。今年4月,由市委、市政府牵头,组织各县(市、区)、各有关部门,市直各有关单位和人民团体召开了“景德镇制”区域品牌宣传推广工作调度会,发动各单位积极参与,开展“景德镇制”全面宣传工作,通过在知识传播、观念引领、文化支撑、舆论推动等方面突出部门自身的“特色优势”,加大“景德镇制”区域品牌宣传力度。

二、多管齐下,不断加强网络市场监管。

一是提高认识,加强宣传指导。2023年以来市市场监管局陆续在陶溪川直播基地、珠山东市、昌南新区等直播电商相对聚集的场所组织全市大型电商企业管理人员、网络主播等电商从业者参加普法培训十余场,广泛宣传《广告法》、《反不正当竞争法》、《电子商务法》等法律法规,指导平台认真履行主体责任,落实好入驻审核、平台管理以及协助监管义务,指导商家、主播依法依规经营,提高从业者守法经营意识。
    二是加大投入,改善执法装备。为解决监管技术手段不足的问题,市市场监管局在经费有限的情况下挤出资金购买第三方服务,对辖区网络经营行为持续开展大数据监测。从2023年8月签订协议以来,向市执法稽查局、各县(市、区)局移送网络交易违法线索100余条,为执法人员查处违法行为提供了技术支持。
    三是重拳出击,开展专项行动。从2023年4月份起,市市场监管局组织各县(市)、区局、联合公安局开展网络陶瓷市场专项整治行动,重点整治陶瓷直播违法乱象。8月市市场监管局牵头联合开展了景德镇2023网络市场监管促发展保安全专项行动,突出问题导向,强化网络市场协同治理,集中整治网络市场乱象,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益。全系统共查办网络交易相关案件32件,罚没款429.5万元,移交公安部门1起;对陶溪川直播基地管理方景德镇新磁场文化传播有限公司未有效地履行平台主体责任下达了责令整改通知书;2起案件入选江西省市场监管局2023网络交易监管十大典型案例,有效震慑了违法违规行为发生。

三、多渠道宣传,拓宽销售领域。

近年来,市商务局紧抓电商产业发展新机遇,加大新业态培育力度,形成“互联网+陶瓷”特色产业独特优势,全市陶瓷电商占比全市近70%。今年以来,重点围绕助力企业开拓线上销售渠道。

一是积极与知名电商平台建立联系。4月,由市商务局指导,京东零售、物流与陶博城联合主办,开展景德镇市第六届双品网购节暨京东“春晓计划”走进景德镇陶瓷产业带数智化选品会,为陶瓷企业和商家分享了京东“春晓计划”的最新升级举措以及对景德镇陶瓷商家的专属福利好政策。

二是为企业搭建好电商业务培训交流平台。今年年初,举办了江西电商助产业转型促消费升级巡回对接培训景德镇站活动,特别邀请了江西云上数字商务服务中心3位电商专家来到我市为企业授课,课程内容丰富实用,得到企业一致好评。

下一步,我们仍将加强与主流电商平台的交流与合作,重点以陶瓷电商为抓手,通过线上线下多渠道宣传,快速提升陶瓷品牌的影响力,积极推动陶瓷产业的数字化转型,培育一批具有深远影响的电商集聚区,指导陶溪川直播基地、陶博城电商产业园、陶瓷官方旗舰店等电商基地(企业)申报国家级、省级电商示范基地(企业)。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持!

景德镇市市场监督管理局

2024年5月13日